水十條 具體內(nèi)容

《水污染防治行動計劃》（“水十條"，下稱計劃）終于在今日正式露出“廬山真面目"。

“水十條"包括六方面內(nèi)容

　“水十條"堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，市場與行政、經(jīng)濟與科技手段齊發(fā)力，節(jié)水與凈水、水質(zhì)與水量指標(biāo)共考核，力求通過實行zui嚴(yán)格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度、生態(tài)修復(fù)制度，保護和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。

　　“水十條"共10條35款，主要包括6個方面內(nèi)容。首先是全面控制污染物排放。依法取締“十小"企業(yè)，專項整治造紙、印染、化工等“"重點行業(yè)，集中治理工業(yè)集聚區(qū)污染;對城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和船舶港口等污染源，都制定了相應(yīng)的減排措施。

　　其次，推動經(jīng)濟機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。加快淘汰落后產(chǎn)能;結(jié)合水質(zhì)目標(biāo)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入;合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模;以工業(yè)水循環(huán)利用、再生水和海水利用等推動循環(huán)發(fā)展。

　　再者，著力節(jié)約水資源保護。實施zui嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)控超采地下水，控制用水總量;抓好工業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)節(jié)水，提高用水效率;科學(xué)保護水資源，加強水量調(diào)度，保重重要河流生態(tài)流量。

　　第四，全力保障水生態(tài)環(huán)境。建立從水源到水的全過程監(jiān)管機制，科學(xué)防治地下水，確保飲用水;深化重點流域水污染防治，保護江河源頭等水質(zhì)較好的水體;重點整治長江口、珠江口、渤海灣、杭州灣等河口海灣污染，推進(jìn)近岸海域環(huán)境保護;加大城市黑臭水體治理力度，直轄市、省會城市和計劃單列市建成區(qū)于2017年底前基本消除黑臭水體。

　　同時，充分發(fā)揮市場機制作用。加快水價改善，完善污水處理費、排污費和水資源費等收費政策，健全稅收政策，加大政府和社會投入，促進(jìn)多元投資;通過健全“"制度，推行綠色信貸、實施跨界污染補償?shù)戎贫龋⒂欣诃h(huán)境污染治理的激勵機制。

　　此外，明確和落實各方責(zé)任。企業(yè)持證達(dá)標(biāo)排放，地方政府應(yīng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，強化科技支撐，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，健全水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立全國水污染防治工作協(xié)作機制，分流域、分區(qū)域、分海域逐年考核計劃實施情況。定期公布水質(zhì)zui差、的10個城市名單和各?。ㄊ小^(qū)）水環(huán)境狀況。

　　水環(huán)境的改善并非一日之功。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究，中國水污染物排放趨勢為：主要流域水質(zhì)已逐步進(jìn)入“穩(wěn)中向好"的階段;湖泊水質(zhì)不容樂觀，富營養(yǎng)化問題仍然突出，水庫水質(zhì)總體趨于穩(wěn)定，呈向好發(fā)展態(tài)勢;地下水污染狀況堪憂，且仍呈惡化態(tài)勢;近岸海域海水水質(zhì)基本維持穩(wěn)定。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心提出，未來中國水污染防治形勢為：用水總量和廢水排放量仍呈現(xiàn)上升的態(tài)勢;農(nóng)業(yè)源污染物快速增加，污染控制難度加大;水污染從單一污染向復(fù)合型污染轉(zhuǎn)變的態(tài)勢加劇;非常規(guī)水污染物產(chǎn)生量持續(xù)上升，控制難度增大。